郑光魁提到，数据作为数字时代的生产要素之一，是和“枪杆子”“笔杆子”一样重要的执政资源，事关国家安全与经济社会发展稳定等重大问题。近年来，我国数据要素相关制度不断完善、行业探索不断升温。在6月22日召开的中央全面深化改革**第二十六次会议提出加快构建数据基础制度体系，再次凸显了数据在国家和社会治理中的重要意义。

“谁掌握了数据，谁就掌握了未来”。近年来中央、各部委以及地方陆续出台关于数据要素市场化配置的政策文件。据统计，地方政策仅2021年达到28项，2022年上半年又出台了12项。

郑光魁表示，从趋势上可以看出，相关政策法规增长明显，这说明数据发展和规范并重已经成为全民共识。据国家、地方出台数据要素相关政策法规词云图显示，国家层面的政策与制度、治理、试点关联度较高，也显示出我国初步探索数据要素市场化的大趋势。地方层面，政策法规探索走在前列的有广东、上海、浙江等地区；与数据要素关联密切的是数字经济、产业链、专项改革等。这也表明，在数字经济成为区域经济发展重要引擎的趋势下，各地积极探索数据要素市场化配置，推动数字经济、产业数字化转型。

近年来，人民数据积极开展数据要素市场化的探索。一是数据确权方面的探索。3年前，人民数据推出我国首个数据确权**“人民数据资产服务**”，并以“还数于民”为创新突破口，以“人民数保”作为产品抓手，全面推动智数惠民、用数利民、以数便民。二是数据交易市场的探索。立足地方数据特色，探索差异化大数据交易场所，为安徽省合肥市打造的“基于数据确权的数据要素交易流通系统”成功入选工信部2021大数据产业发展试点示范项目。此外，为积极响应国家“东数西算”工程，人民数据还推出了数据强国工程—百城千县（区）行动。三是数据安全的探索。依托区块链、分布式存储等技术要素，推出新型数字信息基础设施、国家级数据云**“人民云”，打造超互联新算力网络。四是数据标准体系的探索。人民数据已参与国家部委相关课题“互联网**企业数据安全团体标准建设”“市场监管公共数据资源服务体系建设”等标准体系。

郑光魁认为，在实际探索中，当前数据要素基础制度还面临一些挑战，主要包括数据确权难、数据交易市场出现同质化、数据开放与安全之间的平衡难、数据分类分级未明确等问题。

为此，郑光魁分享了关于数据要素基础制度建设的思考。他认为，一是在数据安全与价值变现、政府引导与市场资源配置之间把握好平衡。二是数据确权是数据要素基础制度建设的关键一环，解决数据确权才有可能推动形成完整的产业链闭环。三是亟待建立和完善公共数据、企业数据、个人数据的数据标准和分类分级制度，针对性进行保护、开放共享与应用。四是数据治理需要政府、企业和社会多方协同，压实各方责任。

人民数据作为人民日报社、人民网旗下“党管数据”的理论与实践探索**，以“党管数据 服务人民”为宗旨，以聚数兴民、以数便民、用数利民、智数惠民为己任，致力于构建全方位的大数据运营生态系统，通过党和国家社会数据转换的快捷通道，实现国家全域大数据安全、精准服务于党的“科学执政、数据执政、智慧执政”的新发展理念，使大数据更加便捷、高效地服务于经济社会发展。

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