近日，最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部结合印发《关于开展促进提高刑事案件二审开庭率专项工作的通知》，决意自9月1日起，开展为期一年的促进提高刑事案件二审开庭率专项工作。

凭据刑事诉讼律例定，被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出贰言，或者影响入罪量刑的上诉案件，被告人被判处死刑的上诉案件，人民审查院抗诉的案件以及其他该当开庭审理的案件，第二审人民法院该当构成合议庭开庭审理。近年来，受疫情防控、办案义务繁重等身分影响，刑事案件二审开庭率总体不高，社会各界对此遍及存眷。本年以来，各地法院高度正视，积极作为，加大提高刑事案件二审开庭工作力度。部门法院专门下发文件，强化督导，落实责任，接纳得力行动，取得阶段性成绩，二审开庭率有了必然幅度提高，有的法院增幅显着。截止8月31日，河南、陕西、湖南法院刑事案件二审开庭率同比提高明过75%，福建、重庆、黑龙江法院同比提高明过50%，北京、江苏、浙江、甘肃、新疆生产扶植兵团法院同比提高明过10%。为进一步落实刑事诉讼律例定，改善刑事案件二审开庭率总体偏低状况，鞭策竖立提高刑事案件二审开庭率常态化机制，回应社会关切，并连系正在开展的主题教育运动，查找问题，建章立制，持续鞭策提高刑事案件二审开庭率，进一步提拔刑事案件质量和结果，“两高两部”决意就促进提高刑事案件二审开庭率开展专项工作。

《通知》指出，要切实增加对刑事案件二审开庭主要性的熟悉。刑事二审案件的审理体式关乎二审法式功能的施展和刑事诉讼目的的实现，要牢靠树立社会主义法治理念，进一步推进以审判为中心的刑事诉讼轨制改造，严厉落实庭审实质化要求，充裕施展庭审在查明事实、认定证据、珍爱诉权、公平裁判各环节所起的主要感化，切实保障当事人、辩护人的正当权力，进一步促进司法公开公平，起劲实现案结事了、政通人和。

《通知》要求，各地要卖力开展查询研究，深入理会影响二审开庭率的各方面原因，接纳有效行动，消减影响二审开庭的晦气身分，确保二审开庭率稳步提拔，并索求竖立刑事二审“繁简分流”等机制，提高审判质效。

《通知》强调，各部门要通力合营，形成工作合力，强化刑事案件二审开庭实际功能。人民法院该当为审查人员、辩护律师阅卷、介入庭审供应便当前提，充裕保障律师依法行使辩护权。审查机关应依法实时查阅、调阅檀卷材料，依法出庭履行法定职责。司法行政机关要指导辩护律师依法出庭行使辩护权，提拔辩护质效。对于被告人人数较多、多地羁押的案件，人民法院要增强与公安机关沟通协调，公安监管部门积极支撑合营。

作者：徐日丹

起原：最高人民审查院